食品检测行业已逐步发展成为“朝阳”产业。食品安全问题的频繁曝光，提升了消费者和政府对食品质量、安全等方面的重视程度，有关部门对食品安全指标的检测也越来越严格；另外，受国外严格的进口标准和监管的影响，例如美国在2011年修改的《食品安全化法案》当中就进一步提高了进口食品的安全标准，并授权第三方检测机构对出口国的食品生产设备以及食品进行检测，看其是否达到美方标准。 相应的也促使了我国的检测标准以及检测手段进一步提高。本文介绍了当前检测行业的现状，并且针对国家检测、企业内部检测和民营检测机构检测做出对比分析，在此基础上提出发展民营检测机构的政策建议。截止2010年，全国具有食品安全相关检测能力的技术机构近7000家，从业人数达15.04万，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保等部门，且绝大多数检测机构的规模较小、检测项目单一、业务范围限于局部区域及所属行业部位。由于长期的垄断地位造成市场服务意识僵硬、缺乏品牌影响力和竞争力，自主扩张能力较差，盈利能力不足。食品安全检测行业主要通过检测仪器及配套试剂等食品安全检测设备提供包括质量认证、食品检验检疫等方面的服务。食品安全检测服务包括：食品是检测服务和食品认证服务。食品认证服务是指有第三方食品检测机构就食品安全质量提供保证；例如绿色食品认证、有机食品认证、ISO9000/ISO14000/ISO22000/HACCP/无公害农产品认证等。食品检测服务是指利用相关食品检测仪器或者试剂等高科技产品检测食品中是否存在添加非法成分以及是否存在合法食物添加物含量超标等危害食品安全情况的检测服务。食品检测服务行业特点：1、具有数量庞大的客户群，检测频繁。各级食品生产商都是按照客户或政府的要求来对食品质量进行检测，且食品生产商众多（40多万家），构成了检测机构庞大的客户群；另外由于食品推陈出新速度快，且每一次批量出货都需要提供检测报告，所以客户的检测频率也较高。2、检测机构应自觉维护自身的市场公信力，公信力是一个检测机构发展的基石。3、食品检测服务的区域性特征显著，因为在检测过程中，一般由客户送样或检测机构到现场采样后在实验室完成，因此距离远近会直接影响送检样本成本和服务时效，所以靠近客户的空间分布很重要。4、由于客户的检测需求是多样化的，因此，综合化的网络服务能力是满足客户需求的关键。近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，目的就是为了在短时间内获得综合性网络资源。5 、人才同样是一个检测企业是否具有核心竞争力的关键因素。检测企业与一般的企业不同，是人力和技术密集的行业，技术人才是竞争的核心。检测企业的核心产品是检测数据和检测报告，其核心产品的质量及其依赖人才。所以人才同样决定着检测机构发展。在中国的检测市场上，主要由国家检测，企业内部检测和第三方检测机构检测构成。政府强制性检测是全部检测市场的主体部分，目前国家检测机构利用其传统垄断优势占据此领域；外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，是政府强制性检测之外的全部检测内容。目前国有检测机构凭借其垄断优势占据了55%以上的市场份额；外资检测机构利用其雄厚的技术和资金实力，以及强大的品牌和市场认知度，占据中国食品安全检测35%左右份额；民营检测机构起步较晚，资本实力小，经过几年的快速发展，市场份额接近10%。当前，目知名的外资检测机构包揽了国内第三方检测80%以上的市场份额。另外，民营检测如华测检测、AOV安姆特检测等几家民营机构相对知名，检测项目各有侧重，只占有第三方检测市场20%左右的市场份额。我国的民营第三方检测机构依然处在前进时期，具有较大发展空间，力争发展到可与外资检测机构平分第三方检测市场。据CCID预测，我国检测市场扔处于快速发展阶段，总的市场容量将从2009年的569.6亿元增长到2013年的1009.4亿元，无论是总体检测市场容量还是出口产品检测市场容量，均呈现上升的趋势。就食品检测行业而言，中国食品安全检测行业于20世纪初以农畜产品检验起步。随着中国食品安全相关的法规条例出台和食品安全监管力度的逐渐加大，中国食品安全检测行业迅速发展。2009-2012年中国食品安全检测市场规模年均增速达到约20%，2012年市场规模为40.1亿元，同比增长11.1%，2013年行业规模达到44.11亿元。而根据《国家食品安全监管体系“十二五”规划》要求，2011-2015未来食品污染物和有害因素监测将覆盖全部县级行政区域，监测网点扩大到2870个；预计拉动食品检测市场规模超过200亿，年均复合增速超过50%。截止2010年、全国具有食品安全相关检测能力的技术机构近7000家，从业人数达15.04万，实验室在全国分布比较均匀，但是，如果从设备规模和投资情况来看，仍然是东部一线城市及东南沿海地区的检测能力比较强。我国农产品与食品安全检测行业基本已形成环渤海，长三角和珠三角区域聚集发展的格局，并主要分布于北京、上海、广州和深圳四个城市，由此向周边地区辐射。环渤海区域包括了北京、天津、河北、辽宁、山东等省市。北京凭借全国的行政中心的独特优势，汇集了绝大多数国家级政府检测机构和检测行业管理部门如农业部、卫生部、国家质检总局等各级行业主管机构。包括上海、浙江、江苏的长三角地区，是外资第三方检测企业的聚集地。外资第三方检测机构历史悠久，资金和技术实力雄厚，在我国处于领先水平，另外，外商检测机构具有全球公信力与权威性，并且具有很高的国际认可度，因此，国内出口产品多采用外商检测机构进行第三方认证，所以可以说长三角地区在外贸出口检测领域拥有绝对实力。 以广州和深圳为代表的珠三角地区，民营经济以及中小企业非常活跃。民营第三方检测服务业发展迅速，同时也吸引了企业入驻，但是外资第三方检测机构实力明显落后于长三角地区。由于珠三角地区中小企业对外贸易活跃，进出口贸易频繁，由此带动了民营第三方检测服务的繁荣。深圳华测是国内最早在创业板上市的第三方检测机构。总体而言，我国农产品与食品安全检测服务行业呈现出三足鼎立的局面。北京主要聚集了国家级检测认证机构，而第三方检测机构则主要分布在上海、广州和深圳，其中以上海为外资第三方检测机构的聚集地、以广州深圳为民营第三方检测机构的聚集地。第三方检测服务机构是独立于贸易、交易、买卖、合作和争议各方利益以及法定身份之外的，独立公正的非政府检测机构。第三方检测服务机构在多个行业领域内依据标准、合同或协议独立公正地进行检测，检测过程和结果不受委托方和其他外来方的影响。首先，来分析第三方检测机构的优势。目前，我国的食品检测基本由政府机构与企业自带检测机构完成。第三方食品检测市场刚刚起步，远未成熟。但是当前国内出现的不少食品安全危机基本由外资第三方检测机构检测出来。那么，为什么政府检测机构与企业自检机构无法检测出问题呢？对于政府机构来说，这主要是由于，一方面我国食品安全标准仅为国际标准的两成，这种低标准也成为企业自带检测机构乏力的原因之一；另一方面出于地方保护主义与各方利益牵扯，最终导致政府检测在食品安全控制方面不够得力，政府信誉也由此受到了伤害。对于企业自检机构来说，自然更加倾向于保护企业自身利益，错误检测在所难免。因此，第三方检测机构相对于企业内部检测，具有较强的公信力和独立性，并且具有一定的规模效应千亿国际，检测成本相对较低；而对于国家检测而言，第三方检测机构的运作更加市场化，机构的发展更加灵活，并且可以跨行业跨区域发展业务。尽管第三方检测机构由于具有独立性和权威性，以及较高的社会认可度，发展潜力很大，但是目前的问题就是第三方检测机构，尤其是民营第三方检测机构，并没有像外资检测机构那样得到政府和社会的认可。并且检测仪器设备的高成本，企业融资困难，也阻碍了民营检测机构的发展。另外，就检测企业自身来说，目前也正处于行业乱象繁多的艰难前行期，一方面他们是食品企业的监督者，另一方面又要与食品企业做生意，这就造成了检测机构定位不明确。同时。也存在一些小型的第三方检测机构为了争取客户，节省时间，帮助客户顺利申请到证书，在不做检测的情况下为客户出具检测报告，严重扰乱了检测行业的秩序。企业的发展离不开政府政策的支持，政府政策上的支持、便利的融资条件、优惠的税收条件以及技术上的支持，对民营检测机构的发展将起到基础性的促进作用。由于当前我国的民营检测机构缺乏一定的权威性和认可度，政府和公众更倾向于信赖国家检测机构以及外资检测机构，基于此，地方政府应该引导民营检测机构积极通过国内外检测认证，致力于培养一批具有公信力和权威性的认证机构，进而使其逐步走向国际，并得到国际认可。检测行业是技术密集型产业，检测设备直接决定了一个检测机构的检测成果以及权威性。但是，检测设备的引进需要耗费大量的资金，一般规模的省市级检测中心投资均在几千万元以上甚至上亿元，需要从国外进口大量的高质量仪器设备，很显然由单个投资者建立的第三方检测机构根本没有这个实力，因此目前难以建立高规格的权威检测机构。面对巨大的资金需求，应充分发挥资本市场的融资优势，引导检测企业上市，同时也可减轻对银行信贷的依赖。客户的广泛需求决定了检测机构应具备综合化的检测服务能力。因此，为获得具有综合服务能力的资源，并购是比较成熟的检测市场中的主要扩张手段。通过并购实现业务拓展可以说是目前检测行业发展的一个趋势。检测行业对于检测资质的要求非常高，通常要进入一个新的检测市场或者领域，要具有相应的检测资质，单凭一个机构自身的技术力量往往难以完全符合所有检测资质，因此并购就成为一个快速进入子市场的利器。并且近年来，大型综合性检测机构在全球范围内展开了较大规模的收购兼并，在短时间内获得网络资源附带的资质、渠道和人才，以填充检测能力的空白领域。检测行业不仅是技术密集型行业，也是人才密集型行业。检测企业的核心产品是检测数据和检测报告，不论是检测仪器的操作还是核心产品的质量都及其依赖人才。一方面，国家可以从大学教育入手，通过加大教育的投入，培养具有高水准的检测人才；另一方面，检测行业可通过与专门的研究机构合作吸纳人才。第三方食品安全检测机构要想得到社会和政府的认可，就必须追求检测结果准确、公正、客观，不受行政命令、政府部门以及其他组织或个人的影响。一方面，对于一些为自身利益不顾行业道德和秩序的检测企业，应给予严厉打击，并支持其中能力较强的佼佼者，迫使其他检测机构在市场竞争压力下提升检测技术和服务能力；另一方面，应加强社会各界对食品生产企业的监督，使得食品生产商无法再通过假报告、假证书获得长期利益，企业自身便会要求第三方检测机构出具准确的检测报告。这样，第三方检测才能真正起到公正、权威的作用。
